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智慧人防如何建设？
2024/2/5
一、人防信息化建设定义
人防信息化建设顾名思义是在人民防空建设中，利用当前的技术，实现数字通信，具有快速、正确、保密、不间断信息传输能力；辅助指挥决策能力；实时、可行、大容量的信息综合处理能力。坚持以人防指挥所为中心，以地方电信资源为平台，以人才的培养使用为主体，重点建设地方通信系统遭敌空袭无法利用时仍有一定保护能力的通信要素。在建设思路上，做到野固结合，军地结合，无线有线结合；在发展规划上，发展独立的，重视移动的，抓好结合的，突出固定的！按照统一规则，着眼发展，分步实施的原则，制式要兼容，借口要标准，性能要优良，使用要方便
二、人防信息化建设现状
人防信息化是一种趋势，更是一种对人防保护的措施，是随着国家信息化建设和人方事业的发展而逐渐完善的建设，但也受到了很多客观因素的影响。比如说我办基本建成了警报控制发放系统和对省办的无线电短波通信系统，但由于当地经济的制约，信息化的建设更是比其他地方晚，所以基础差，欠账多，发展不平衡，那就没有了科学，可持续发展的规划，离人防信息化建设标准的距离越来越大，压根满足不了高技术条件下城市的防空组织智慧的需要。
从现代战争来看，高技术条件下的城市人民防空战斗对战争信息的获取、传输和处理要求越来越高，指挥和协调信息作为保护，只有信息及时正确，才能有效组织进行防空战斗！近几年人防信息化建设已经有了较快的发展，但还是存在认识不够，没有统一的规划和标准，不能互联互通等等问题，所以，必须重视和加强人防信息系统的建设。
城市通信枢纽是空袭的重点，破坏了枢纽就相当于损毁了城市的神经，如果不及时的修复就会造成城市瘫痪。而人防通信系统是人防信息化建设的重要基础，没有了通信系统作为平台，信息化就如无水之萍，华而不实！但是人防信息化建设也不可能脱离国家信息化建设而自称一系，也不可能超越当地的经济条件，关键是要有正确的指导思想，要有清晰的建设思路，要有科学的发展规划，要有符合高技术条件下人民防空实际需要的建设目标，只有这样才能变“建为看”为“建为用”，才能符合人防信息化建设的发展规律。
三、人防信息化建设的发展
人防信息化建设必须统一规划，顶层设计，规范管理，分级实施，注重实用。遵循“有所为，有所不为”的原则，从人口多、地域广阔、战时通信压力大、要求高的实际出发，突出计算机网络系统、广域网与局域网相结合的人防信息化系统建设。
(一) 集群通信系统。建立野战集群通信网，重点保好各人防专业队的组织指挥，解决应急情况下对专业队的指挥和调度。
(二) 信息安全系统。人防信息系统的通信末端和系统软件，根据需要加装保密机、防火墙、防毒、防黑客软件或实施物理隔离，确认信息保密和安全。
(三) 空情接收处理系统。建立地、县空情接收处理系统，及时掌握和发布空情动态，为防空准备赢得时间。
(四)视频会议系统。建立地、县视频会议系统，有条件的乡镇也可建立，实施直观、快捷、指挥员面对面的指挥。也可召开电视电话会议，避免指挥员因参加会议往返浪费时间，提高指挥效率。
(五) 无线电短波通信系统。建立地、县、乡镇三级无线短波通信专网，平时完成主干，战时根据应急预案的通信保护计划配置或征集。
(六) 警报通信系统。建立地、县均可控制的警报发放系统，既可集中控制，也可分区域控制，采用有线、微波和人工等多种控制方式。警报器的安装要固定、移动、车载、地下升降结合，居民小区配发一定数量的手摇式警报器，提高持续报警能力。
三、落后地区人防信息化建设的途径
(一)提高认识，摆正位置。人防信息化建设的发展、标准和水平，主要取决于人防办领导班子，特别是一把手对信息化建设的认识。认识问题解决了，信息化建设才能摆到重要位置，才能积极主动争取党政军的支持和帮助，才能既考虑眼前利益又能谋划长远发展，才能真抓实干、不等不靠。根据信息化战争条件下防空袭斗争的要求，应从三个方面来认识信息化建设，提升信息化建设理念。一是提高信息在未来人民防空袭斗争中对指挥作用的认识。防空袭斗争各阶段的情况处置主要靠信息，如果信息少而不全，或不及时、不正确，指挥活动也就少了，或者瘫痪了，人民的生命和财产损失也就增大了。二是提高对加快信息化建设资金投入的认识，从根本上解决我办对人防信息化建设投入为零的现状。根据现代战争特点，空袭将实施正确打击，打击的重点是指挥系统、通信系统、军事战略目标和关系国计民生的重要经济目标等，不以直接杀伤平民为主。因此，人员掩蔽工程建设要坚持以“结建”人防工程为主、自建为辅的原则，有计划地优先安排信息化建设项目，使人防信息化建设得到长足发展。三是提高选拔培养人防信息化人才的认识。多年来，我办人防办受编制、体制、行业和进人渠道的限制，导致现有人员老化、专业技术人才缺乏、知识更新难、人员交流难等问题突出，在一定程度上制约着人防信息化建设的开展。因此，要面对现实，走自己用人、选人和培养人才的路子。在选用人上首先考虑和强调人防所需专业知识，争取人才，聘用人才。在培养人才上要以专业对口为主，采取走出去、请进来、派出去等多种形式提高人防队伍的综合素质，努力建设领导专业性强、人员专业精的人才型队伍。
(二)制定规划，真抓实干。人民防空信息化建设涉及军地有关部门和人防自身指挥自动化、办公自动化、通信警报等基础设施建设，投资大、技术含量高、综合性强，是人防部门的高技术平战结合工程。目前，我办人防办指挥自动化系统、办公自动化系统、通信警报系统建设的速度、标准、水平，与上级和未来反侵略战争的要求差距很大，互联互通、多网合一还没有解决。因此，要为立足高起点，制定高标准，科学规划，加快速度，保持质量，分步实施。
(三)构建平台，保持互联。人民防空信息化建设要从基础抓起，建设与我办任务相适应的基本指挥所和应急救援指挥中心。今年我办拟投资修建海东地区应急指挥中心，构建信息化平台，完善指挥自动化系统，为互联互通、平战兼容打牢基础。一是突出有线通信互联，实现人防网、公网和军网合一(三网合一)，以人防为中心互联互通。二是突出有线与无线互联，通过转接设备实现有线无线互联互通。三是突出计算机网联接，在人防办建立局域网，通过“三网合一”与政府网联接，实现信息资源共享，满足办公与指挥自动化的需要。
人防信息化建设顾名思义是在人民防空建设中，利用当前的技术，实现数字通信，具有快速、正确、保密、不间断信息传输能力；辅助指挥决策能力；实时、可行、大容量的信息综合处理能力。坚持以人防指挥所为中心，以地方电信资源为平台，以人才的培养使用为主体，重点建设地方通信系统遭敌空袭无法利用时仍有一定保护能力的通信要素。在建设思路上，做到野固结合，军地结合，无线有线结合；在发展规划上，发展独立的，重视移动的，抓好结合的，突出固定的！按照统一规则，着眼发展，分步实施的原则，制式要兼容，借口要标准，性能要优良，使用要方便
二、人防信息化建设现状
人防信息化是一种趋势，更是一种对人防保护的措施，是随着国家信息化建设和人方事业的发展而逐渐完善的建设，但也受到了很多客观因素的影响。比如说我办基本建成了警报控制发放系统和对省办的无线电短波通信系统，但由于当地经济的制约，信息化的建设更是比其他地方晚，所以基础差，欠账多，发展不平衡，那就没有了科学，可持续发展的规划，离人防信息化建设标准的距离越来越大，压根满足不了高技术条件下城市的防空组织智慧的需要。
从现代战争来看，高技术条件下的城市人民防空战斗对战争信息的获取、传输和处理要求越来越高，指挥和协调信息作为保护，只有信息及时正确，才能有效组织进行防空战斗！近几年人防信息化建设已经有了较快的发展，但还是存在认识不够，没有统一的规划和标准，不能互联互通等等问题，所以，必须重视和加强人防信息系统的建设。
城市通信枢纽是空袭的重点，破坏了枢纽就相当于损毁了城市的神经，如果不及时的修复就会造成城市瘫痪。而人防通信系统是人防信息化建设的重要基础，没有了通信系统作为平台，信息化就如无水之萍，华而不实！但是人防信息化建设也不可能脱离国家信息化建设而自称一系，也不可能超越当地的经济条件，关键是要有正确的指导思想，要有清晰的建设思路，要有科学的发展规划，要有符合高技术条件下人民防空实际需要的建设目标，只有这样才能变“建为看”为“建为用”，才能符合人防信息化建设的发展规律。
三、人防信息化建设的发展
人防信息化建设必须统一规划，顶层设计，规范管理，分级实施，注重实用。遵循“有所为，有所不为”的原则，从人口多、地域广阔、战时通信压力大、要求高的实际出发，突出计算机网络系统、广域网与局域网相结合的人防信息化系统建设。
(一) 集群通信系统。建立野战集群通信网，重点保好各人防专业队的组织指挥，解决应急情况下对专业队的指挥和调度。
(二) 信息安全系统。人防信息系统的通信末端和系统软件，根据需要加装保密机、防火墙、防毒、防黑客软件或实施物理隔离，确认信息保密和安全。
(三) 空情接收处理系统。建立地、县空情接收处理系统，及时掌握和发布空情动态，为防空准备赢得时间。
(四)视频会议系统。建立地、县视频会议系统，有条件的乡镇也可建立，实施直观、快捷、指挥员面对面的指挥。也可召开电视电话会议，避免指挥员因参加会议往返浪费时间，提高指挥效率。
(五) 无线电短波通信系统。建立地、县、乡镇三级无线短波通信专网，平时完成主干，战时根据应急预案的通信保护计划配置或征集。
(六) 警报通信系统。建立地、县均可控制的警报发放系统，既可集中控制，也可分区域控制，采用有线、微波和人工等多种控制方式。警报器的安装要固定、移动、车载、地下升降结合，居民小区配发一定数量的手摇式警报器，提高持续报警能力。
三、落后地区人防信息化建设的途径
(一)提高认识，摆正位置。人防信息化建设的发展、标准和水平，主要取决于人防办领导班子，特别是一把手对信息化建设的认识。认识问题解决了，信息化建设才能摆到重要位置，才能积极主动争取党政军的支持和帮助，才能既考虑眼前利益又能谋划长远发展，才能真抓实干、不等不靠。根据信息化战争条件下防空袭斗争的要求，应从三个方面来认识信息化建设，提升信息化建设理念。一是提高信息在未来人民防空袭斗争中对指挥作用的认识。防空袭斗争各阶段的情况处置主要靠信息，如果信息少而不全，或不及时、不正确，指挥活动也就少了，或者瘫痪了，人民的生命和财产损失也就增大了。二是提高对加快信息化建设资金投入的认识，从根本上解决我办对人防信息化建设投入为零的现状。根据现代战争特点，空袭将实施正确打击，打击的重点是指挥系统、通信系统、军事战略目标和关系国计民生的重要经济目标等，不以直接杀伤平民为主。因此，人员掩蔽工程建设要坚持以“结建”人防工程为主、自建为辅的原则，有计划地优先安排信息化建设项目，使人防信息化建设得到长足发展。三是提高选拔培养人防信息化人才的认识。多年来，我办人防办受编制、体制、行业和进人渠道的限制，导致现有人员老化、专业技术人才缺乏、知识更新难、人员交流难等问题突出，在一定程度上制约着人防信息化建设的开展。因此，要面对现实，走自己用人、选人和培养人才的路子。在选用人上首先考虑和强调人防所需专业知识，争取人才，聘用人才。在培养人才上要以专业对口为主，采取走出去、请进来、派出去等多种形式提高人防队伍的综合素质，努力建设领导专业性强、人员专业精的人才型队伍。
(二)制定规划，真抓实干。人民防空信息化建设涉及军地有关部门和人防自身指挥自动化、办公自动化、通信警报等基础设施建设，投资大、技术含量高、综合性强，是人防部门的高技术平战结合工程。目前，我办人防办指挥自动化系统、办公自动化系统、通信警报系统建设的速度、标准、水平，与上级和未来反侵略战争的要求差距很大，互联互通、多网合一还没有解决。因此，要为立足高起点，制定高标准，科学规划，加快速度，保持质量，分步实施。
(三)构建平台，保持互联。人民防空信息化建设要从基础抓起，建设与我办任务相适应的基本指挥所和应急救援指挥中心。今年我办拟投资修建海东地区应急指挥中心，构建信息化平台，完善指挥自动化系统，为互联互通、平战兼容打牢基础。一是突出有线通信互联，实现人防网、公网和军网合一(三网合一)，以人防为中心互联互通。二是突出有线与无线互联，通过转接设备实现有线无线互联互通。三是突出计算机网联接，在人防办建立局域网，通过“三网合一”与政府网联接，实现信息资源共享，满足办公与指挥自动化的需要。
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